全球发展倡议,“时代之问”的中国答案

煜超

加速会 2022-03-23 17:40

运营100天运输货物总量超120万吨,运输跨境货物总量超28万吨,中国13省份先后开行跨境货物列车360多列,货物出口至老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等国家一份沉甸甸的

  运营100天运输货物总量超120万吨,运输跨境货物总量超28万吨,中国13省份先后开行跨境货物列车360多列,货物出口至老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等国家……一份沉甸甸的成绩单记录下中老铁路开通以来取得的骄人业绩。从“陆锁国”到“陆联国”,老挝进一步融入地区合作发展的版图。全球发展的大乐章上,又增添了新的动人音符。

  草木蔓发,春山可望。

  2021年9月21日,习近平主席在联合国首次提出全球发展倡议,推动国际社会将发展置于全球宏观政策框架的突出位置,向发展中国家提供更有力、更具针对性的支持,为各国发展和国际发展合作擘画了蓝图,为推进全球发展事业指明了方向。

  每个时代都有属于自己的重大时代课题。把握重大时代课题、解决重大时代课题,才能找到引领时代进步的路标,才能创造一个新的伟大时代。

  时代之变深刻而宏阔,国际时局汹涌而复杂。全球发展倡议如光如炬,照亮人类追求繁荣进步的时代征程。

  向全世界开放的公共产品,旨在加快落实联合国2030年可持续发展议程

  历史发展、文明繁盛、人类进步,从来离不开思想引领。

  2013年3月23日,习近平主席在莫斯科发表题为《顺应时代前进潮流 促进世界和平发展》的重要演讲,呼吁国际社会树立命运共同体意识,为和平与发展的时代主题注入思想的伟力。“这个世界,各国相互联系、相互依存的程度空前加深,人类生活在同一个地球村里,生活在历史和现实交汇的同一个时空里,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”

  当今世界,百年变局和世纪疫情交织,带来许多全球性挑战。全球发展进程正在遭受严重冲击,人类发展指数30年来首次下降,一些发展中国家因疫返贫、因疫生乱,发达国家中也有不少民众生活陷入困境。联合国《2021年可持续发展目标报告》显示,2020年全球共有1.19亿至1.24亿人重新回到极端贫困状态,饥饿人口大幅增加。一些国家内部以及国家间业已存在的不平等因疫情不断加剧。

  现实面前,各国人民对和平发展的期盼更加殷切,对公平正义的呼声更加强烈,对合作共赢的追求更加坚定。

  2021年9月21日,习近平主席出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话,提出全球发展倡议,主张坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向,呼吁国际社会在减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域加强合作。

  不限于一时一事,不囿于一国一域。全球发展倡议因应各国特别是发展中国家面临的紧迫挑战,是继共建“一带一路”后,中国提出的又一重大倡议。通过对发展问题“再聚焦”、对可持续发展目标“再承诺”、对全球伙伴关系“再提振”、对国际发展合作“再激活”,中国为缩小南北鸿沟、破解发展不平衡提出了“路线图”,为推进联合国2030年可持续发展议程提供了“加速器”,为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展,构建人类命运共同体凝聚起强大合力。

  2021年11月11日,在亚太经合组织工商领导人峰会上,习近平主席进一步丰富了全球发展倡议,指出中国愿继续发挥负责任大国作用,推动加强全球减贫、粮食安全、发展筹资等领域合作,落实联合国2030年可持续发展议程,构建全球发展命运共同体。

  在2022年世界经济论坛视频会议上,围绕全球发展倡议,习近平主席再次强调:“这个倡议是向全世界开放的公共产品,旨在对接联合国2030年可持续发展议程,推动全球共同发展。中国愿同各方携手合作,共同推进倡议落地,努力不让任何一个国家掉队。”

  直面时代最紧迫的命题,习近平主席一次次从历史纵深和哲学高度作出历史抉择、给出中国答案,体现出大党大国领袖对人类文明前进方向的系统性思考,彰显了中华民族协和万邦的处世之道、天下大同的高远理想、立己达人的广阔胸怀,为人类文明的思想宝库注入了新的滋养。

  全球发展倡议高度契合各方需要。联合国以及近百个国家积极响应,倡议先后被写入中国—太平洋岛国外长会、中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛第八届部长级会议、中拉论坛第三届部长会议相关成果文件。

  今年1月,“全球发展倡议之友小组”在纽约联合国总部举行启动会议,逾百个国家和20多个国际组织代表齐聚,为落实倡议凝聚起更广泛国际共识。

  联合国秘书长古特雷斯认为,全球发展倡议对推动实现联合国2030年可持续发展目标、解决全球发展不平等不平衡问题具有重要意义。

  在非盟委员会前副主席伊拉斯塔斯·姆文查看来,全球发展倡议对非洲乃至全球都至关重要,合作与对话是解决全球性问题的最佳方式。“为了全球和平与发展,我们所有人都应肩负起共同责任。”

  唯有坚持以人民为中心的发展思想,才能真正造福人民

  “中国共产党始终全心全意为人民服务,以人民为中心,因而得到中国人民的支持”“中国共产党不仅是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党”……2021年,中国共产党建党百年之际,在由中国和巴基斯坦有关部门共同举办的一场研讨会上,巴各主要党派代表争相发言,畅谈对中国共产党执政理念和成就的理解。发言中出现频率最高的词,就是“以人民为中心”。

  为了人民而发展,发展才有意义;依靠人民而发展,发展才有动力。在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平主席庄严宣告,在中华大地上全面建成了小康社会。中国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标,为全球减贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献。

  以人民为中心的发展思想,是中国发展取得伟大成就的基本经验,也为各国探寻发展真谛提供重要借鉴——

  从湘西十八洞村到闽东下岐村,时任老挝国家主席本扬两次走访中国乡村,“老挝有发展的迫切愿望,希望人民尽快摆脱贫困,过上幸福生活。两党两国加强治国理政经验交流,很有意义”。

  西班牙共产党主席何塞·路易斯·森特利亚多次访问中国,认为中国共产党始终将人民利益放在首位,“可以催生巨大的发展动力”。

  肯尼亚执政党朱比利党外事主任穆提索认为,以人民为中心是中国共产党能够持续引领中国走向复兴的关键。

  立己达人、兼济天下。中国通过发展让全国人民过上了好日子,也希望通过共同发展,让各国人民都过上好日子。

  “我们应该坚持以人民为中心,提升全球发展的公平性、有效性、包容性,努力不让任何一个国家掉队。”

  “我们要直面贫富差距、发展鸿沟等重大现实问题,关注欠发达国家和地区,关爱贫困民众,让每一片土地都孕育希望。”

  “各国一起发展才是真发展,大家共同富裕才是真富裕。”

  …………

  从“小康路上一个都不能掉队”,到“在人类追求幸福的道路上,一个国家、一个民族都不能少”,习近平主席用最朴实的话语,诠释出构建人类命运共同体的真义。

  以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节。秉持以人民为中心的核心理念,全球发展倡议将增进人民福祉、实现人的全面发展作为出发点和落脚点,坚持把生存权和发展权作为首要基本人权,坚持以团结促合作、以合作促发展、以发展促人权。

  ——在菲律宾,中国杂交水稻商业化推广面积22.65万公顷,直接及间接惠及13.4万余农户,促进粮食增收3.08亿公斤,相当于为每个菲律宾人增加了约3公斤粮食,当地人用“菲律宾人每吃一口饭都不能忘记中国”来表达感念之情;

  ——在肯尼亚,穿梭在蒙内铁路上的列车连接起城镇和乡村。“我的家乡,一天天更加美好;我的同胞,一天天更加昂扬。”肯尼亚歌手苏迪的歌声里,浓缩了超过1万公里铁路、近10万公里公路、近百个港口等中非合作成果;

  ——在太平洋岛国瓦努阿图,中国企业用两年时间援助扩建马拉坡学校,为其新建教学楼、实验楼、宿舍、食堂和操场,学校面貌焕然一新,被当地人誉为“像一座灯塔,照亮瓦努阿图年轻一代学习知识的道路”;

  …………

  每一个图景背后,都有中国为全球发展所付出的不懈努力。老挝国会副主席宋玛·奔舍那感叹:“中国不是第一个说要来老挝修铁路的,却是唯一实实在在修好了中老铁路的。”“波兰家园”公民协会副主席约瑟夫·哈贝尔表示,就诸多发展中国家所需的基础设施建设来说,“中国给予其他发展中国家非常重要的技术和资金支持,这对实现这些国家的发展权是实实在在的帮助”。

  新冠肺炎疫情席卷全球,严重威胁世界各国人民的生命权和健康权。在疫苗公平分配成为突出问题的时刻,在自身疫情防控面临巨大压力的情况下,中国尽己所能向国际社会提供援助。截至目前,中国已是对外提供疫苗最多的国家。全球使用的疫苗中,每两支就有一支是“中国制造”。

  国际智库席勒研究所专家理查德·布莱克认为,时至今日,战争、饥荒和西方经济强权导致的灾难还在不少地区持续出现。“中国没有空谈,而是通过实际行动证明了一条崭新路径。”

  当中国的一个个承诺化为实际行动,当一幅幅告别贫困、享有尊严的画卷变为现实,人们进一步认识到,唯有发展,才能不断满足人民对美好生活的热切向往;唯有坚持以人民为中心的发展思想,才能真正造福人民,让发展成果更好惠及全世界。

  汇聚强大合力,为发展中国家实现跨越式发展带来新希望

  北京冬奥会开幕式上,来自世界各地的76名年轻人并肩前行,所过之处,一幅展现世界各国人民休戚与共、共克疫情、为梦想激情拼搏的照片长卷徐徐展开,如同一条影像的长河静静流淌。

  “事实再次表明,在全球性危机的惊涛骇浪里,各国不是乘坐在190多条小船上,而是乘坐在一条命运与共的大船上。”习近平主席强调,在经济全球化时代,各国安全相互关联、彼此影响。没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全,也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。

  和平与发展是时代主题,也是不可抗拒的历史潮流。当前,传统安全与非传统安全深度交织,历史经纬与现实政治复杂交错,推动全球发展的阻力和挑战持续增加。然而,一些西方国家为一己之私,操弄意识形态议题,传播逆全球化思潮,搞你输我赢的零和博弈,建“小院高墙”的地缘政治“小圈子”,把自己的发展建立在他国贫穷落后的基础上,把自己的安全建立在损害他国安全的基础上。

  历史经验表明,基于单边和霸权的扩张路径到头来损人害己,只会带来全球发展鸿沟的不断扩大;基于多边和公道的发展理念才能不断消除全球发展赤字,让各国人民都过上好日子。“世界需要更多的合作而非对抗,需要更多的联通而非遏制,只有这样我们才会有一个和平与繁荣的未来。”西班牙前驻华大使欧亨尼奥·布雷戈拉特的话,道出了国际社会的主流心声。

  跨越山海,超越国界。全球发展倡议通过对接重点领域、对接各国需求、对接合作机制、对接各界伙伴,在8个重点领域推进务实合作,为如期实现联合国17个可持续发展目标汇聚强大合力,为发展中国家实现跨越式发展带来新希望。

  ——一个坚持多边主义的中国,正努力推动完善全球治理体系,保障发展中国家权益和发展空间,保证全球发展始终行驶在正确的轨道上。

  在第七十六届联合国大会一般性辩论上,中国提出一系列务实举措:推动多边发展合作进程协同增效,加快落实联合国2030年可持续发展议程;通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家;打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境;大力支持发展中国家能源绿色低碳发展……

  在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上,中国表示愿在未来3年再向东盟提供15亿美元发展援助,用于东盟国家抗疫和恢复经济;愿同东盟开展国际发展合作,启动协议谈判,支持建立中国—东盟发展知识网络,愿加强减贫领域交流合作,促进均衡包容发展……

  在中非合作论坛第八届部长级会议上,中国宣布再向非方提供10亿剂疫苗,援助实施10个医疗卫生项目,派遣1500名医疗队员和公共卫生专家,援助实施10个减贫和农业项目,派遣500名农业专家……2022年新年伊始,中国提出“非洲之角和平发展构想”,为全球发展倡议在非洲的落地写下新的注脚。

  ——一个持续扩大开放的中国,正努力倡导共建开放型世界经济,推动经济全球化大潮滚滚向前,为世界经济复苏发展作出更大贡献。

  从广交会、进博会到服贸会、消博会,中国不断扩大高水平对外开放,同世界各国分享中国发展红利。从《区域全面经济伙伴关系协定》生效,到申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》,中国坚定支持经济全球化,坚定维护多边贸易体制。面对疫情冲击,中国同国际社会一道,推进共建“一带一路”,截至今年3月,“一带一路”大家庭成员达到180个,“一带一路”将成为造福世界的“发展带”、惠及各国人民的“幸福路”。

  ——一个勇担大国责任的中国,正努力成为促进全球发展的先行者,在层出不穷的全球性挑战和灾难面前,同广大发展中国家守望相助,携手同行。

  在阿富汗、叙利亚等战乱地区,中国新冠疫苗援助率先进入,让当地民众在困境中看到了希望;在超强台风袭击菲律宾后,中国政府陆续向菲捐赠了总计1万吨的大米,惠及菲百万户民众;在汤加遭遇火山喷发和海啸冲击后,中国第一时间伸出援手,汤加副首相泰伊深情地说,“这承载着汤中两国之间的特殊友好情谊”;面对乌克兰危机,中国呼吁各方保持最大限度克制,保护平民,防止出现大规模人道主义危机,并向乌提供紧急人道主义援助……

  坦桑尼亚外长穆拉穆拉评价说,全球发展倡议的提出正当其时,当前国际社会需要整合资源,共同努力,探索出包容性发展路径。

  联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德表示,联合国欢迎并支持全球发展倡议,相信倡议将确保国际社会践行“不让任何人掉队”的目标。

  印度尼西亚总统佐科近日在与习近平主席通电话时说,习近平主席提出的全球发展倡议,有助于实现联合国2030年可持续发展议程,印尼将全力支持,愿同中方密切沟通,推进倡议落实,为促进全球共同发展作出贡献。

  凡益之道,与时偕行。

  弥合发展鸿沟,重振全球发展事业,人类和平发展进步的潮流不可阻挡。从共建“一带一路”到全球发展倡议,从思想指引到务实合作全面推进,中国始终站在历史正确的一边,站在人类进步的一边。携手应对全球性威胁和挑战,推动构建人类命运共同体,我们将迎来更加美好的明天。

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