国常会：综合施策稳定市场预期 保持资本市场平稳健康发展

　　国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑;部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。

　　会议听取了国务院金融委汇报，指出要高度重视国际形势变化对我国资本市场的影响。坚持发展是第一要务，着力办好自己的事，坚持稳字当头、稳中求进，深化改革开放，保持经济运行在合理区间，科学有效施策，维护资本市场稳定、保持平稳健康发展。一是加大稳健货币政策对实体经济的支持力度，坚持不搞“大水漫灌”，同时及时运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持信贷和社会融资适度增长。二是保持政策稳定性，近年来稳定经济运行、激发市场活力的政策要尽可能延续实施，同时开展政策取向一致性评估，防止和纠正出台不利于市场预期的政策。三是按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。四是加强部门协同，密切跟踪国内外经济金融形势，未雨绸缪应对新挑战，采取有针对性措施稳定市场预期、提振市场信心。五是继续做好稳外贸稳外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保持国际收支基本平衡。

　　“我国资本市场与实体经济发展紧密相关，与数以亿计普通投资者切身利益紧密相关，关系到金融稳定和社会稳定。”招联金融首席研究员董希淼对《经济参考报》记者表示，保持资本市场稳定发展不仅是金融管理部门的职责，更是一项系统性工程。因此，要多部门综合施策，上下协同发力，同时保持政策的稳定性和一致性。

　　在董希淼看来，下一步，相关部门还应继续出台有针对性的政策措施，更好地维护资本市场稳定局面，支持资本市场健康发展。与此同时，要引入更多长期资金和机构投资者，逐步改变以散户为主的投资者结构，不断增强资本市场稳定性。如银行理财应逐步提高投研能力，发行更多权益类产品，丰富投资者选择，为资本市场提供长期、持续的稳定资金。要进一步加强投资者教育，引导投资者全面正确看待资本市场波动，增强风险防范意识和能力，稳定市场的预期和信心。

　　“近期国际形势复杂多变，对我国经济稳定增长和资本市场健康发展形成一定冲击。”光大证券(12.630, 0.00, 0.00%)首席金融业分析师王一峰对《经济参考报》记者表示，本次会议指出当前各类政策出台的主基调依然是“以我为主”，着力办好自己的事。在货币政策选择上，一方面继续坚持不搞“大水漫灌”，另一方面也强调综合运用货币政策工具保持社会融资规模适度增长。

　　他认为，针对现阶段出现的结构性有效需求不足问题，未来降息降准时间窗口有望开启，有助于刺激总需求，推动信贷与货币适度多增。同时，结构性货币政策工具仍将发挥较大作用，用以支持实体经济的重点领域和薄弱环节，在普惠小微、绿色金融、科技创新、乡村振兴等领域政策将继续发力提效。可以预期，以上领域的信贷投放有望继续实现“量增、价降、面扩”。

　　王一峰还指出，会议强调了稳定市场预期的重要性。“预期因素不仅直接影响资本市场稳定，也影响微观主体行为，对保持经济稳定增长意义重大。会议强调政策的连续性、稳定性以及防止出台不利于市场预期的政策，有助于各类微观主体基于连续稳定预期决策，避免政策‘大开大合’所形成的不利冲击。”

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